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故事发生在西部地区古城云都市。2000年8月26日，云都市发生了一起特大盗枪案，“8?26”盗枪大案惊动了公安部领导，也惊动了国务院。国务院主管领导对此作出重要批示：务必解决云都治安问题，还老百姓朗朗乾坤。就在这一天，省公安厅召开党委紧急会议，宣布经省委批准，任命省厅刑警总队长黎剑出任云都市公安局长的决定。会议一结束，省厅厅长曹宇峰立即打电话，让黎剑到他办公室来，他随手打开电脑，敲打着键盘，电脑屏幕上即刻出现一幅幅云都市治安混乱的资料照片，触目惊心，曹宇峰的两道浓眉一下子紧锁起来。“报告！”随着一声响亮的声音，曹宇峰抬头望去，只见黎剑穿着新改装的蓝黑色警服，出现在门口。他1.8米高的个头，正在向他敬军礼，显得英俊潇洒。曹宇峰的眼前即刻闪现出十几年前黎剑从部队转业分配到厅里报到时敬礼的样子，他不由得笑了，站起身来走到黎剑身边：“你呀，还没变样，这新警服一穿更帅了，里边坐吧。”黎剑放下手，笑了笑说：“曹厅长您一夸我呀，总没好差使，快说吧。”黎剑边说边坐到沙发上。曹宇峰看了黎剑一眼：“那我就直说吧，你这次出任云都市公安局长，可以说是临危受命，肯定不是好差使，不知你有否意见与困难？”...