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　　十四、酝酿　　　　　　战争使得奴隶制问题的决定不容拖延了：战场上的情形越恶劣，奴隶们的机会就越大。因为人们需要他们来补充军队，稳定北方的激进派并影响欧洲。信函、报界和代表团体纷纷就此发表意见：凯瑞森催促林肯表态；一位瑞士的政界人士告诉他，拿破仑三世有意帮助南方，贵格会教徒、牧师们也都来到这里请愿；肯塔基州也来了一些人。　　林肯再次写信给边境州的领袖们说：“我并不想埋怨或责怪任何人，但既然对于我在今年三月的咨文中所提出的逐步解放奴隶的决议，你们全都投了赞成票，那么我觉得这场战争现在实际上已经结束了，因为那里提出的计划，无疑是迄今为止结束战争的最有力和收效最快的方法了。让那些叛乱州看看，在任何情况下，你们所代表的各州都绝不会去参加他们的邦联，他们就可能继续战斗下去了。但是，如果你们决心要在各自的州里保存奴隶制度，那你们就没有办法不让他们对你们抱有希望。……省下那些否则就得源源不断地投人战争的金钱，那岂不好？战争已使贵州的制度越来越无力支撑了，如果现在我们就尽量缩短战争，节约开销，那岂不好？...